老舊小區改造一舉多得 建立多元化融資機制破解資金困局

2019-07-02 09:30:56 信息來源:證券日報
  涉及上億人的老舊小區改造正在穩步推進中。繼6月19日國務院常務會議再次明確,要推進城鎮老舊小區改造后,7月1日,住房和城鄉建設部副部長黃艷在國務院例行政策吹風會上表示,推進老舊小區改造既保民生又穩投資,同時還能拉動內需,這是一個一舉多得的工作。
 
  據悉,2017年底,住建部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點,而截至2018年12月份,試點城市共改造老舊小區106個。
 
  據住建部標準定額司巡視員倪江波此前透露,經初步統計,全國共有老舊小區近16萬個,涉及居民超過4200萬戶,建筑面積約為40億平方米。由此可以看出,老舊小區改造確實存在較大的投資需求。
 
  黃艷稱,城鎮老舊小區改造涉及面廣,是一項系統工程。做好這項工作,需要破解三方面難題:一是建立多元化融資機制,加大改造資金籌集力度;二是地方加強統籌協調,強化基層組織建設,發動小區居民通過協商形成共識,積極參與老舊小區改造。三是在改造中因勢利導,同步確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則,同步建立小區后續管理機制。
 
  針對老舊小區改造錢從哪里來問題,國務院常務會議已經給出了答案:要創新投融資機制。即今年將對城鎮老舊小區改造安排中央補助資金。鼓勵金融機構和地方積極探索,以可持續方式加大金融對老舊小區改造的支持。運用市場化方式吸引社會力量參與。
 
  記者注意到,在6月25日國家發改委發布的《中央預算內投資保障性安居工程專項管理暫行辦法》中,城市、縣城(城關鎮)老舊小區改造配套基礎設施建設赫然在支持范圍之內。
 
  “只靠政府財政對老舊小區進行改造顯然是不現實的。”58安居客房產研究院首席分析師張波在接受《證券日報》記者采訪時認為,對于老舊小區改造的資金來源,更多的還是要調動社會資本的積極參與,在改造過程中平衡好資本方的投入和收益,讓資本方不但參與共建,并且能夠參與后續共同運營。如通過機制保障的措施,讓資本方可在養老、托幼等方面更多參與并實現合理收益,以此提高社會資本參與的動力。
 
  從目前的情況來看,穩投資、穩基建的信號越發明顯。
 
  在中信證券固定收益首席分析師明明看來,雖然今年以來的宏觀政策雖然以“六穩”為主,但政策力度卻已經從2018年的寬松有所回擺,貨幣政策逆周期調節、財政政策寬松力度有限。此前,“六穩”工作中被關注最多的仍然是穩就業,而本次國務院常務會議是首次關注投資端。疊加6月10日國新辦發布的《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》中允許專項債券作為符合條件重大項目資本金,已然透露出穩投資、穩基建的信號。
 
  明明認為,在防范隱性債務不放松和棚改收縮的背景下,穩投資和穩基建并非簡單地“走老路”,所以,本次國常會部署推進老舊小區改造,或許就在試圖探索一條新的道路。
 
  值得關注的是,與“房”沾邊的任何消息,總是能起市場的廣泛關注。對于國務院部署推進老舊小區改造,市場最為關心的莫過于其對房地產市場可能帶來的影響。
 
  對此,張波認為,就目前現有的房地產市場來說,推進老舊小區改造并不會拉動購房需求提升,同時也不會產生類似棚改后短期購房需求大量激增的情況。
(責任編輯:張一男)
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